Государство — это большая и сложная система, главная цель которой — поддержание стабильности. Но достигается это зачастую через ограничения и осторожное отношение к новому.
Сравните: крупные корпорации медленнее внедряют инновации, потому что у них есть устоявшиеся процессы, риски и ...