Регулирование азартных игр в США, странах Латам и в Европе

На протяжении долгих лет гемблинг и беттинг остаются любимыми вертикалями для арбитражников. В каждой стране свои законы, в одних ГЕО запрещены все азартные игры, в других они разрешены частично. Есть и такие страны, где нет запрета и регулирования, нет конкуренции, игроки не наказываются по закону, а их доход с казино и букмекерских не облагается налогом.

В статье мы расскажем о правовом статусе азартных игр в странах европейского союза, Латинской Америки и в Соединенных Штатах Америки.

США

В стране действует федеративная форма устройства, и наряду с другими областями сфера онлайн-игр регулируется на уровне штатов.

В настоящее время из 50 штатов и 5 населенных территорий свыше 38 легализовали ту или иную форму азартных онлайн-игр. Примечательно, что в регионах, где гемблинг и беттинг запрещены, игроки не преследуются по закону.

В случае с лицензированными в США организациями, сайты и приложения азартных игр вправе принимать игроков только из штата, в котором зарегистрирована компания. Аризона разрешила легальную деятельность операторам азартных игр прошлой осенью. В сентябре и октябре штат сообщил о совокупном доходе в 777 миллионов долларов.

Регионы, где частично или полностью разрешены азартные онлайн-игры:

• Арканзас;
• Аризона;
• Калифорния;
• Коннектикут;
• Делавэр;
• Джорджия;
• Иллинойс;
• Айова;
• Канзас;
• Кентукки;
• Луизиана;
• Мэн;
• Мэриленд;
• Массачусетс;
• Мичиган;
• Миннесота;
• Невада;
• Невада;
• Нью-Гэмпшир;
• Нью-Джерси;
• Нью-Джерси;
• Нью-Йорк;
• Северная Дакота
• Огайо
• Орегон
• Пенсильвания;
• Род-Айленд;
• Южная Дакота;
• Теннесси;
• Техас;
• Виргинские острова;
• Пуэрто-Рико (зависимая от США территория);
• Северный Марианский остров;
• Вермонт;
• Вирджиния;
• Вашингтон;
• Западная Вирджиния.

Великобритания

Многие ошибочно думают, что родина азартных игр — это США, но на самом деле они зародись в Великобритании. Законодательство страны разрешает все виды азартных игр без уплаты налогов игроками.

Раньше единственным актом, который регулировал гемблинг, был закон об азартных играх 2005 года. Он разрешал иностранным операторам работать в стране, не облагая их налогами, и не требовал от них наличия лицензии в Великобритании. Не существовало ни процедуры лицензирования, ни регулирующего органа — золотой век для компаний.

Даже после того, как появился первый регулирующий орган, правительство долгое время не могло собирать налоги. Операторы регистрировались в оффшорных налоговых убежищах, а из-за того, что страна состояла в ЕС и подчинялись общим законам, ВБ не могла преследовать незаконно действующие компании, блокировать их или наказывать игроков.

В 2022 законы Великобритании об азартных играх требуют, чтобы платформы для ставок получали лицензию UKGC, за исключением некоторых видов лотерей. Ставки на киберспорт отдельно не упоминаются ни в одном из законов Великобритании и регулируются теми же правилами, что и обычные спортивные. Игровые автоматы и казино разделены на 7 категорий и регулируются общими положениями UKGC. В апреле 2021 года соединенное королевство ввело запрет на переводы в iGaming с кредитных карт.

Отношение страны европейского союза к азартным играм

В ЕС нет единого законодательства, регулирующего сферу игорных услуг. Государства-члены ЕС являются автономными и свободными в регулировании азартных игр. В части стран союза разрешены все виды азартных игр, в других разрешены только спортивные ставки, покер или казино.

Кипр

Единственным разрешенным видом азартных игр в Интернете являются ставки на спорт. Для того чтобы предоставлять услуги, букмекеры обязаны получить лицензию, которая действует два года. На Кипре запрещены ставки на скачки, на спред и на собачьи бега. Также операторам нельзя предоставлять услуги на азартные игры в биткоинах и предлагать игровые автоматы с ограниченным количеством ставок.

Греция

Услуги онлайн-азартных игр в стране могут предоставляться лицензированными юридическими лицами. В стране разрешены: покер, бинго, казино, ставки на спорт и лотереи. Для онлайн-игр доступны две лицензии: первая «типа А» — необходим чтобы принимать ставки на спорт, «тип B» необходим, чтобы предлагать услуги казино и покера.

Мальта

Эта страна одна из первых в ЕС легализовала азартные игры. Букмекерам и Казино необходимо получить лицензию B2C, разрешающую проводить одну или сразу несколько типов игр:

1. игры, исход которых определяется генератором случайных чисел: казино, рулетка, блэкджек, баккара, покер против казино, лотереи, вторичные лотереи и виртуальные спортивные игры;
2. игры, в которые играют против казино, исход которых не генерируется случайным образом, а определяется результатом события или соревнования;
3. игры, в которых оператор получает доход, взимая комиссию или другие сборы в зависимости от ставок или приза. Тут уже игрок против игрока: покер, бинго и другие состязания;
4. управляемые игры на ловкость, такие как ставки на фэнтези-спорт.

Литва

Азартные игры легальны в Литве с 1992 года, но долгое время законной была только лотерея, с 2001 года республика разрешила покер и ставки на спорт. В 2016 году страна также легализовала и азартные онлайн-игры, а в 2021 страна упростила получение лицензии от органа по контролю за азартными играми.

Нелицензированные иностранные сайты блокируются провайдерами. В Литве по-прежнему немного официальных онлайн-игорных компаний, а блокировки касаются только крупнейших операторов. Азартные игры в криптовалюте не регулируются.

Нидерланды

Онлайн-азартные игры официально легальны с 1 октября 2021. Операторам выдают два вида лицензий: для ставок на спорт и для игр в казино. Онлайн-лотереи и ставки не связанные со спортом запрещены.

Какие виды игр разрешены в стране:

• казино;
• покер;
• пари-взаимные ставки;
• бинго с короткими коэффициентами;
• биржевые ставки;
• ставки на спорт.

Испания

Онлайн-азартные игры легальны в Испании с 2011 года на федеральном уровне. Полномочия по регулированию игорной деятельности распределены между государством, 17 отдельными регионами и автономными сообществами.

Федеральное законодательство регулирует онлайн-сектор, игорные заведения под контролем региональных властей. Нелицензированные операторы блокируются провайдером. Правительство ограничивает рекламу азартных игр: нельзя предлагать в объявлениях приветственные бонусы, бесплатные ставки и спины новым клиентам.

В Испании операторы отдельно получают лицензии на такие игры как:

• бинго;
• блэкджек;
• баккара;
• покер;
• рулетка;
• игровые автоматы;
• ставки на спорт;
• ставки на спортивный пул;
• скачки;
• конный пул;
• биржевые ставки.

Франция

Французское законодательство об азартных играх разработано необычным образом. Все формы азартных игр по умолчанию являются незаконными с небольшими исключениями. Игроки не преследуются по закону, контролирующие рынок органы блокируют сайты и приложения самых крупных оффшорных казино. Из всех стран ЕС во Франции самые высокие налоги на операторов.

С 2010 легальны такие онлайн-игры как:

• ставки на спорт;
• ставки на скачки;
• покер;
• государственный бинго;
• гослотерея.

Италия

В 2006 году, когда многие члены Европейского союза усиливали ограничения на азартные игры, Италия ввела законодательство, позволяющее компаниям принимать ставки на спорт в торговых точках и через Интернет. В 2011 году поправки в законодательство позволили лицензиатам также предоставлять клиентам возможность играть в покер и казино. Операторы платят подоходные налоги и лицензионные сборы, на игроков налогообложение не распространяется.

В Италии легальны следующие формы онлайн-азартных игр:

• ставки на спорт и на скачки;
• ставки на пул;
• ставки виртуальный спорт;
• игровые автоматы, рулетка;
• покер и другие карточные игры;
• бинарные опционы;
• бинго;
• лотереи.

Германия

С 2013 года были легальны только ставки на спорт, лотереи и бинго. Страна не выдавала лицензии на онлайн-казино до 2021 года, но верховный суд ЕС постановил, что Германия не может блокировать или преследовать в судебном порядке нелицензированных операторов, и что политика страны расходится с правилами ЕС. В итоге правительство легализовало азартные онлайн-игры.

Лицензии выдаются на уровне штатов, поэтому законодательство в отношении iGaming сильно отличается в зависимости от региона. Планируется создание единого органа для выдачи разрешений операторам азартных онлайн-игр.

Швеция

Азартные онлайн-игры частично легализовали в Швеции с 2002 года, но частные компании получили возможность вести законную деятельность только В 2019 году. Шведы не наказываются по закону за игры у нелицензированных операторов, но государство обязывает провайдеров блокировать компании без лицензии.

В июне 2021 в стране ввели следующие лимиты:

• лимит игрового времени;
• лимит еженедельного депозита в размере 5 000 шведских крон для онлайн-азартных игр;
• ограничение в размере 100 шведских крон на бонусные предложения.

Меры были приняты в попытке снизить вероятность развиться пагубной привычки к азартным играм во время вынужденной изоляции, вызванной пандемией. Все меры были отменены в ноябре 2021 года, но в связи с недавним распространением омикрона правительство решила восстановить лимиты. На момент выхода статьи законопроект находится на стадии рассмотрения.

В каких странах Латинской Америки легализованы азартные онлайн-игры

В Коста-Рике и Панаме легальные онлайн-игры существуют уже более десяти лет. Но многие страны относительно недавно легализовали этот рынок.

Колумбия

Легализовала азартные игры в 2016 году, включая ставки на спорт и онлайн-казино. С тех пор отрасль значительно выросла, заработав в 2019 году 19,6 миллионов долларов для правительства. Основная часть доходов Колумбии от азартных игр в Интернете поступает из беттинга.

Аргентина

Азартные игры регулируются провинциями. 14 из 24 субъектов страны разрешают мобильные ставки и онлайн-казино. В начале года Кордова пополнила список регионов, где азартные игры легальны.

Бразилия

Самая густонаселенная страна Латинской Америки легализовала онлайн-гемблинг и беттинг в 2018 году. Но окончательное принятие закона и его внедрение отложили.

Мексика

Мексика разрешает азартные игры, регулирование происходит на уровне штатов. Легальны все азартные игры, но к ставкам на футбол население относятся с наибольшим энтузиазмом.

Парагвай

В Парагвае большинство форм онлайн-азартных игр легальны. Игроки из Парагвая могут свободно играть на нелицензированных сайтах азартных игр и не бояться преследования законом.

Перу

Разрешены все виды азартных игр: от игровых автоматов и лотерей до ставок на спорт.. Власти не предоставляют лицензии, но и не регулируют онлайн-рынок.

Коста-Рика

В Коста-Рике онлайн-гемблинг легален. В стране насчитывается более 400 игорных сайтов. Любопытно, что лицензированные компании не вправе предлагать услуги гражданам Коста-Рики.

Панама

В Панаме действуют схожие с Коста-Рикой законы. Сотни онлайн-казино приобретают лицензии в стране, но предоставляют услуги только посторонним. Инвесторы открывают свой бизнес в Панаме из-за ее низких налогов и лицензионных сборов.

Никарагуа

В стране азартные игры легализованы с 2001 года, но инфраструктура и контроль все еще на этапе развития. Никарагуа разрешает почти все формы онлайн-азартных игр, кроме виртуального спорта и гонок.

Уругвай

В стране разрешены азартные игры, но отсутствует регулирующий орган. Лицензированные операторы не принимают ставок у граждан Уругвая по закону.

Вывод

В ЕС законодательство остается почти без негативных для рынка изменений. Германия и Франция были последними странами со строгим запретом на iGaming, но их ограничения выходили за рамки общих положений ЕС по азартным играм.

На страны Евросоюза распространяется статья 56 TFEU4 и статья 8 Директивы 98/34/EC (директивы ЕС об азартных играх). В них говорится, что лицензированным в ЕС операторам, занимающимся онлайн-азартными играми, должен быть предоставлен доступ к местному рынку, и эти компании вправе получить местную лицензию на iGaming.

Динамика легализации позитивная и в штатах США, но даже там, где азартные игры в Интернете запрещены, правительство не наказывает игроков. Преследование частных онлайн-геймеров обходится штатам дороже, чем можно взыскать с лудоманов.

В странах Латинской Америки изредка принимают временные меры: вводят ограничения, шлифуют законы, начинают строже регулировать.

В основном игроки могут спокойно играть в сети независимо от страны, в которой проживают. Страны, где игроков могут привлечь к ответственности за игру у нелицензионных операторов:

1. Кипр;
2. Польша;
3. Северная Корея;
4. Объединенные Арабские Эмираты;
5. Сингапур;
6. Брунея;
7. Камбоджи.